นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ส.ส.สุโขทัย พรรคพลังประชารัฐ อภิปรายว่า การนำเสนอร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ พ.ศ.2563 เสนอและแสดงความเห็นประเด็นงบประมาณ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น(อปท.) 3 ประการ คือ นโยบายและแนวางการจัดทำงบประมาณ // กรอบงบประมาณของอปท. และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และ ฐานะที่หน่วยรับงบประมาณของ อปท. โดยประการแรก นโยบายและแนวดำเนินการเห็นรัฐบาลรัฐบาลโดย พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม แสดงเจตนารมณ์และสะท้อนในการจัดสรรงบประมาณอย่งทั่วถึง และเป็นธรรม ภายใต้กรอบงบประมาณ ของหน่วยงบประมาณ ยศ. สนองนโยบายการปฏิรูปประเทศ สิ่งสำคัญอปท. คำแถลงประกอบงบประมาณรายจ่าย คือสัญญา ฐานะ ส.ส. ช่วยกำกับติดตามและประเมินประสิทธิผลที่เกิดจากการใช้งบประมาณนี่คือความจริงใจที่ชัดเจน, 2. อปท. ระบุว่าการจัดสรรงบประมาณมุ่งเน้นเสริมศักยภาพทางการคลัง ลดความเหลื่อมล้ำทางการคลัง เพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ และสำคัญยิ่งคือดำเนินการเพื่อให้มีประสิทธิผลการใช้จ่ายงบประมาณ คิดว่าเป็นสัญญาที่จะได้กำกับติดตามและประเมินในบทบาทที่เหมาะสม , กรอบงบประมาณ รัฐบาลแสดงความจริงใจในงบ อปท. เชื่อมั่นและชัดเจน การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี ร้อยละ 29.5 ไม่มีเฉพาะสมัยปัจจุบันมีมานานแล้ว ภายใต้ขีดจำกัดการกีดกันทางการค้า หรือเศรษฐกิจฐานรากภายในประเทศ เป็นปัจจัยสำคัญที่ตรึงให้ไว้ไม่น้อยกว่าเดิม โดยงบประมาณท่ีจัดสรร เพิ่มขึ้นจากปีที่ผ่านมา คือ ร้อยละ 7.1 คือ 8.4 แสนล้านบาท ส่วนการจัดภาษีให้ อปท. จัดสรรให้ก่อนก่อนรายได้สุทธิของงบประมาณ คือ ให้กับอบจ.ทั่วประเทศ 1.9 หมื่นล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีที่ผ่านมาร้อยละ 7.1 ให้ อปท. ภาพรวม 1.3 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.5 คิดว่านี่คือความจริงใจและจริงจังที่แสดงตัวเลขที่ชัดเจน
สำหรับการจัดสรรงบอุดหนุน ได้จัดไว้ ในกรอบงบประมาณที่ลงไปในหน่วยงบประมาณ 33 รายการ รายการงบประมาณที่ 15 ของกระทรวงมหาดไทย อุดหนุนไปยัง อบต.และเทศบาล จำนวน 2.5 แสนล้านบาท โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเป็นหน่วยงบประมาณ ส่วน กรุงเทพ มีงบประมาณ 5.5 หมื่นล้านบาท เป็นการรับงบประมาณจากสำนักงบประมาณโดยตรง ซึ่งเป็นวิธีบริหารงบประมาณรูปแบบใหม่ คือการเรียนรู้อีกขั้นตอนที่ อปท. จะประสานกับสำนักงบประมาณโดยตรงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ แต่ในระยะเริ่มต้นต้องอาศัยการเรียนรู้ ทั้งนี้งบ อปท. จำนวนไม่น้อยที่ระบุ ในแผนงบประมาณรูปแบบพิเศษ 15 แผนงาน ในแผนงานที่ 12 ระบุถึงบูรณาการพื้นที่ระดับภาค มีงบประมาณ 1.5 พันล้านบาท ถือว่ารัฐบาลแสดงตัวเลขด้วยความจริงจังและจริงใจ
นางพรรณศิริ กล่าวด้วยว่า และ 3. ข้อสังเกตฐานะหน่วยรับงบประมาณ เพราะเคยดำรงตำแหน่ง นายกอบจ. รวมทั้งการบริหารงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยการกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ ระบุถึงอำนาจและหน้าที่ของ อบจ. ใน 29 ประการ มุ่งเน้นสิ่งสำคัญคือ การจัดการศึกษาที่ระบุไว้ในการบูรณาการเชิงพื้นที่ คือ การเรียนรู้ตลอดชีวิต จะเกิดขึ้น ขณะนี้ติดตาม นายณัฎฐพล ทีปสุวรรณ รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการ และ นายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาใน-นอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย ส่งเสริมดิจิทัล เพื่อชุมชนและมุ่งเน้นรัฐบาลจัดสรรงบประมาณไม่น้อย ส่วนของสาธารณสุข เป็นภาระสำคัญของ อปท.มีระเบียบอุดหนุนต่อไปยังหน่วยงานอื่นๆ คือ ร้อยละ 10 สามารถทำได้เพื่อการการสาธารณสุข ผู้สูงอายุ ผู้ด้อยโอกาส เพื่อบูรณาการการทำงานในพื้นที่ ทั้งนี้ปี 2554 ตนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข และมีนายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฎ์ เป็นรัฐมนตรีว่าการ มีนโยบายและปรับเปลี่ยนให้เกิดรพ.ส่งเสริมสุขภาพตำบล จากเดิมเป็นสถานีอนามัย
“ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมเชิงพื้นที่ โดยมี อสม.ขับเคลื่อนเชิงพื้นที่ ซึ่งก่อนหน้านี้เคยตั้งข้อสังเกตว่าการตั้งงบประมาณเพื่ออสม. ทำไมไม่ตั้งไว้ที่กระทรวงสาธารณสุข แต่ไม่สนใจคำตอบ เพราะมองว่างบประมาณแผ่นดิน ไม่ว่าอยู่ตรงไหน เงินของอสม. ที่อยู่กับ อปท. เพราะการศึกษาและสุขภาวะอยู่ในชีวิตคนทุกคน เมื่อดิฉันเป็นนายก อบจ.โอนเงินให้กับ สธ.จังหวัด งบจะอยู่ตรงไหนก็ได้ เพื่อให้การบูรณาการงานทำได้เต็มประสิทธิภาพ ทั้งนี้หลายภารกิจ ที่จะเกิดขึ้นได้จากการบูรณาการในพื้นที่ มั่นใจว่า งบประมาณที่ได้รับจัดสรรในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 จะใช้เป็นเครื่องมือขับเคลื่อนประเทศ สมควรได้รับความเห็นชอบ และในทุกขั้นตอน ส.ส. คือผู้ตรวจสอบ กำกับและติดตามการใช้งบประมาณต่อไป” นางพรรณสิริ กล่าว
แสดงความเห็น
